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全国多地开展三孩生育意愿调查


  5月31日,中共中央政治局召开会议,听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

  6月18日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,通过《中华人民共和国人口与计划生育法〈修正草案〉》,决定提请全国人大常委会审议。

  全国多地近段时间正在部署一项工作——对当地育龄妇女及生育意愿进行全面研判。例如,四川省阆中市统计局开展生育“三孩”意愿调查主要通过电子问卷调查和走访调查相结合的方式,以20—45岁阶段的人员(重点针对此阶段已婚夫妇)为调查对象,在全市农村村民、机关企事业干部和社会人士中筛选了300个家庭进行调查,全面深入了解调查对象及其父母对生育“三孩”的意愿、不愿生育“三孩”的原因和对“三孩”政策的看法及建议。

  江西抚州市政府网站消息称,6月17日召开的市委常委会会议指出,要深入依法组织实施三孩生育政策。对全市育龄妇女及生育意愿进行全面研判,加快制定配套政策,下大力气发展完善普惠托育服务体系。

  山东莘县、浙江金华、上虞、桐庐、丽水、台州、绍兴、湖州、瑞安等地,近期也分别开展“家庭生育三孩意愿问卷调查”。

  人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整表示,当前多地开展生育意愿调查具有十分重要的意义。现在大家关注三孩政策,但实际上配套政策措施才更是重点,在一定意义上,实行什么样的配套政策措施决定了三孩政策将产生的效果有多大。“现在广大群众更多关心的是政策支持项目有多少、力度有多大,能解决哪些现实问题,特别是困扰一些人想生而不敢生的问题,比如没有时间精力生育和带孩子,没有坚实的经济基础来承担婚嫁、生育、养育、教育等成本负担,甚至担心因为生育而在职场受到隐形性别歧视、影响职业和人生发展等一系列现实问题。”

  董玉整认为,目前多地进行三孩生育意愿调查的时候,重心也应该放在配套措施问题上,而不仅仅只是愿不愿意生三孩。因为人们愿不愿意生育,往往跟现实条件允不允许、政策支持力度有多大、措施落实有多少关联在一起。

  无论是西安还是济南的调研结果都表明,生育三孩的意愿总体都偏低。在生育三孩的影响因素中,“经济负担较重”是不想生育的主要原因。尤其是养育孩子的成本不断增加,涉及衣食住行、日常用品、文娱休闲、教育培训、医疗保健等多个方面,儿童支出占家庭经济总收入的比例居高不下。另外,时间精力成本、身体状况、教育观念也是影响的重要因素。

  董玉整说,目前多地开展生育意愿调研都具有重要现实意义。调研的目的就是了解人民群众有什么愿望和担忧,为制定更合理可行的政策提供民意支持和现实依据,看看人民群众对哪些问题更紧急一些。他认为,有几个方面的问题可能会比较着急一些:一是发展托幼服务问题;二是减轻家庭经济负担问题;三是解决就业和职业发展问题;四是加强社会教育和治理问题。

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